編者按:人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度。60年前,湖南省第一次用普選的辦法選出552名省人大代表,召開了湖南省第一屆人民代表大會第一次會議。這是全省人民第一次正式行使人民代表大會的權力,也標志著人民代表大會制度在湖南正式實施。在人大制度60周年之際,紅網開闢專欄,推出“湖南人大60周年”系列報道,為您講述湖南人大的“那些事兒”。
  紅網記者 劉容 永州報道
  鄉鎮人大工作是地方各級人大工作的基礎。在湖南永州東安縣,有句口號叫“基礎不牢,地動山搖”。為避免鄉鎮人大職能弱化,東安縣創造性地開展了“有規劃、有制度、有管理、有考核”等“十有”鄉鎮人大的創建。鄉鎮人大要“十有”,使得人大工作的目標和責任明確了,人大幹部有了“責任田”,人民群眾也有了“保護傘”。
  “從縣委來到人大工作,調研發現鄉鎮人大工作不同程度上存在著‘不種責任田,不會種責任田,種不好責任田’的現象,狀況十分堪憂。”東安縣人大常委會主任文高平道出了“十有”鄉鎮人大創建的初衷。當前鄉鎮由於領導職數設置少,人大主席兼職多、業務不熟等原因,各鄉鎮人大工作水平參差不齊,職能逐漸弱化。
  在該情況下,2013年12月3日,東安縣人大常委會結合全縣鄉鎮人大工作實際,出台了《東安縣人大常委會關於開展“十有”鄉鎮人大創建工作的指導意見》,並下發各鄉鎮人大,提出有規劃、有渠道、有載體、有活動、有制度、有管理、有台賬、有經費、有創新、有考核的“十有”鄉鎮人大創建目標。
  “現在,我們鎮里最好的辦公室就是人大代表聯繫群眾的工作室。”東安縣井頭圩鎮人大主席劉雲波說,鄉鎮人大原來務虛的多,務實的少,井頭圩鎮創建“十有”鄉鎮人大後,都是開展實打實的工作,工作室配置了電腦、檔案櫃、辦公桌等必備設施,設立了聯繫群眾的電子郵箱,建立了代表聯絡QQ群。目前,東安縣共建立規範的鄉鎮級人大代表聯繫群眾工作室17個,人大代表聯繫群眾村級工作室32個,配備召集人、聯絡員各49名。
  去年,針對人大代表反映的農村公路數量多、里程長、管護不到位等情況,東安縣人大常委會督促縣政府及相關部門制定出台了農村公路管護的具體辦法,按照1公里每年1000元管護經費的標準直接撥付到村,用於農村公路日常管護維修,在一定程度上,保障了群眾出行的問題。在為老百姓解困上,井頭圩鎮同樣沒落下。針對人大代表反映的蘭家村電路嚴重老化問題,鎮人大當即依法約見鎮農電站負責人,督促其及時向國網東安電力公司反映。半個月內該公司投資50萬元將蘭家村3.5公里的線路徹底改造,老百姓用電安全問題及時得到解決。
  在“十有”鄉鎮人大創建工作中,東安縣人大常委會堅持以民為本,以人大代表聯繫群眾工作室為主平臺,建立健全人大代表聯繫選民、走訪選民、民情日記、定期集中接待選民和督辦回訪等聯繫群眾工作制度,使得代表履職更富活力,作用發揮更加充分,群眾合理訴求得到了有效解決。截至目前,東安縣人大代表走訪選民16650餘人,收集群眾意見630多條,推動解決群眾實際問題200多個。
  “開展‘十有’鄉鎮人大創建工作後,人大代表對老百姓反映的情況很重視,推動了很多實際問題的解決,使老百姓真正有了靠山。”井頭圩鎮曉江口村民蔣雨生對此深有感觸。
  東安縣創建“十有”鄉鎮人大的做法也得到了其他省、市乃至全國人大的充分肯定和推介。不久前,全國人大致電東安縣人大常委會,要求其上報《東安縣人大常委會關於開展“十有”鄉鎮人大創建工作的指導意見》和創建經驗典型材料。河北省武強縣人大常委會也曾致電致函學習東安縣“十有”鄉鎮人大創建工作模式。  (原標題:【湖南人大60年】東安縣創“十有”鄉鎮人大 打造全國樣本)
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